3月22日，《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）經(jīng)成都市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過后于今日正式對(duì)外公布。

《綱要》在“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望”中提出——

到2035年，力爭(zhēng)高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)城市行列，成為美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國(guó)前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。

到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

《綱要》在“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)中提出——

努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢(shì)，以新經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，加快形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的戰(zhàn)略支撐。

《綱要》全文共分為12篇。其中第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力、打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能引擎專篇部署科技創(chuàng)新工作。此外，第二篇強(qiáng)化極核引領(lǐng)和主干帶動(dòng)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，第四篇深化經(jīng)濟(jì)地理重塑、提升城市綜合承載能力，第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，部分章節(jié)與科技領(lǐng)域密切相關(guān)。

第二篇

強(qiáng)化極核引領(lǐng)和主干帶動(dòng) 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

第一章 建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)

第一節(jié)  推動(dòng)以創(chuàng)新為新動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展

把創(chuàng)新作為城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以“兩區(qū)一城”為主要支撐布局建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，打通科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化路徑，推進(jìn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。主動(dòng)聚焦創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，以新經(jīng)濟(jì)為牽引推動(dòng)創(chuàng)新深度鏈接，強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化功能，驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)擴(kuò)延、成鏈筑勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。高水平推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、“一帶一路”開放創(chuàng)新和全面創(chuàng)新改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成與公園城市發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新成為公園城市的動(dòng)力源泉，打造服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新策源新高地。

第二章 建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈  

第四節(jié)  推動(dòng)開放創(chuàng)新功能平臺(tái)相互開放

協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。推動(dòng)都市圈內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)新區(qū)等協(xié)同參與西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，打造若干特色鮮明、功能突出的科技創(chuàng)新基地，增強(qiáng)都市圈科技創(chuàng)新策源能力。協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)開展雙創(chuàng)工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)高效配置，共同打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。建立高層次人才共育共引共用機(jī)制，探索出臺(tái)人才協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)支持政策，組建區(qū)域人力資源服務(wù)聯(lián)盟；探索共建科創(chuàng)資金池，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券適用范圍，強(qiáng)化創(chuàng)新政策聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

第四章 推動(dòng)成渝相向發(fā)展

第二節(jié) 協(xié)同打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

聚焦提高區(qū)域創(chuàng)新策源能力，合力打造科技創(chuàng)新高地，高水平建設(shè)成渝綜合性國(guó)家科學(xué)中心，按照“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，串聯(lián)成渝地區(qū)主要科創(chuàng)載體；實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，共同爭(zhēng)取和布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞區(qū)域創(chuàng)新資源和科技服務(wù)共享，聯(lián)合搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同組建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，共同設(shè)立成渝創(chuàng)投基金，共建成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場(chǎng)，建立健全科創(chuàng)政策協(xié)同共用機(jī)制。圍繞共同提升國(guó)際科技交流合作水平，共同打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，承辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，協(xié)同建立成渝地區(qū)國(guó)際科技合作基地聯(lián)盟。

專欄7 成渝相向發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

·      共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：著力突破前沿技術(shù)、共享供應(yīng)鏈體系，共建世界級(jí)電子信息、汽車制造、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；著力培育核心企業(yè)、推進(jìn)成鏈集群，共同培育先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)集群；著力打造產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，增強(qiáng)民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全韌性，協(xié)同打造綠色食品等特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。

·      共建成渝綜合性國(guó)家科學(xué)中心：以天府新區(qū)為核心承載區(qū)，集中布局建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施、前沿引領(lǐng)創(chuàng)新平臺(tái)，筑牢科技創(chuàng)新中心內(nèi)核。

·      共建西部科學(xué)城：按照“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持開展科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)和國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，提升創(chuàng)新策源能力。

第四篇

深化經(jīng)濟(jì)地理重塑 提升城市綜合承載能力

第二章 推動(dòng)形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局

第三節(jié)  高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城

聚焦打造全國(guó)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力源、全國(guó)重要的高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、全國(guó)一流的高端創(chuàng)新要素集聚地、全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)，加快構(gòu)建“一核四區(qū)”空間功能布局，形成“核心驅(qū)動(dòng)、協(xié)同承載、全域聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。成都科學(xué)城重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、空天技術(shù)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，聚焦提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和原始創(chuàng)新策源功能，著力基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心科學(xué)高地、綜合性科學(xué)中心主陣地、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和天府實(shí)驗(yàn)室承載地。成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)重點(diǎn)發(fā)展5G通信與人工智能、網(wǎng)絡(luò)視聽與數(shù)字文創(chuàng)、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地。生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)突破發(fā)展生物技術(shù)藥物、高性能醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，打造世界級(jí)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與智造之都。未來科技城重點(diǎn)夯實(shí)智能制造、航空航天、6G、網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造國(guó)際一流應(yīng)用性科學(xué)中心、中國(guó)西部智造示范區(qū)和成渝國(guó)際科教城。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地重點(diǎn)聚焦集成電路、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區(qū)，打造國(guó)際知名的中國(guó)新硅谷。

第二章 推動(dòng)形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局

第四節(jié)  完善“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)創(chuàng)新體系協(xié)同共建，優(yōu)化“一核四區(qū)”功能布局，做強(qiáng)“一核”創(chuàng)新策源功能，促進(jìn)“四區(qū)”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，協(xié)同打造創(chuàng)新策源地和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同共建，推動(dòng)“三網(wǎng)一智造”集成共享發(fā)展，協(xié)同培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。加強(qiáng)開放平臺(tái)協(xié)同共享，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持天府新區(qū)創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)航空港、鐵路港聯(lián)動(dòng)開拓海外市場(chǎng)。加強(qiáng)公共服務(wù)體系協(xié)同布局，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療等重大功能設(shè)施，組建城市一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)商聯(lián)盟，健全公共服務(wù)共享機(jī)制，推動(dòng)人口與公共服務(wù)區(qū)域總體均衡。加強(qiáng)人力資源協(xié)同開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)新模式，推動(dòng)科技人才資格職稱跨區(qū)域互認(rèn)共享。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同對(duì)接，整體謀劃產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃、城建運(yùn)營(yíng)和組織保障體系。加快推動(dòng)雙流、新津、簡(jiǎn)陽(yáng)、邛崍等有機(jī)融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。

專欄12 “兩區(qū)一城”建設(shè)

·      西部（成都）科學(xué)城重大平臺(tái)建設(shè)：成都科學(xué)城重點(diǎn)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等；成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等；生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地等平臺(tái)等；東部新區(qū)未來科技城重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際合作教育園區(qū)等；新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地重點(diǎn)建設(shè)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總部基地、“芯火”雙創(chuàng)基地等。

·      “兩區(qū)一城”協(xié)同聯(lián)動(dòng)：高水平編制“兩區(qū)一城”區(qū)域空間規(guī)劃，研究制定“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案、政策意見和綜合改革實(shí)施方案；統(tǒng)籌東部新區(qū)空間資源、天府新區(qū)平臺(tái)資源、西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新資源，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈；爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都東部新區(qū)新片區(qū)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)開放；共同制定更具含金量和吸引力的“人才新政”。

第五篇

大力提升科技創(chuàng)新策源能力 打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能引擎

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、城市未來發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)需要、市民生命健康，聚焦科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、市民新需求，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)，加快培育城市發(fā)展新動(dòng)能、塑造未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一章 加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系

以增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給為重點(diǎn)，著力接續(xù)轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，突出創(chuàng)新能力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，加快構(gòu)建與城市能級(jí)躍升相匹配的動(dòng)力系統(tǒng)。到2025年，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新增20個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，初步建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

第一節(jié)  建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心

聚焦增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，形成以世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)為核心的科技策源體系。圍繞新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、空天技術(shù)、先進(jìn)能源等前沿領(lǐng)域，打造創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。建設(shè)世界一流大學(xué)和知名科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合中科院、國(guó)內(nèi)外知名高校在新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持中國(guó)科學(xué)院大學(xué)成都學(xué)院等研究型大學(xué)建設(shè)。建設(shè)世界一流前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際深地科學(xué)研究中心等。發(fā)揮成都超算中心算力功能性設(shè)施賦能作用，支撐多元應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)匯集與處理需求，打造全國(guó)重要的算力功能服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取納入國(guó)家超算中心體系。依托天府新區(qū)興隆湖周邊區(qū)域，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

專欄18 綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)

·      重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：爭(zhēng)取建設(shè)第四代先進(jìn)核能技術(shù)鉛鉍快堆研發(fā)及應(yīng)用工程、自由電子激光極紫外光刻光源、跨尺度矢量光場(chǎng)時(shí)空調(diào)控驗(yàn)證裝置、極端復(fù)雜電磁環(huán)境大科學(xué)裝置、西部光源（紅外太赫茲自由電子激光裝置），加快建設(shè)柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施等國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

·      世界“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)：重點(diǎn)支持四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校加快建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科），支持電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、口腔醫(yī)學(xué)、交通運(yùn)輸工程、石油與天然氣工程、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)世界一流學(xué)科。

·      世界一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)中國(guó)科學(xué)院成都分院、核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、中國(guó)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院成都分院、四川省腦科學(xué)與類腦智能研究院、中科院西部科學(xué)數(shù)據(jù)中心、核工業(yè)西南物理研究院整體遷建暨天府清潔能源研發(fā)基地、中科院光電所科學(xué)城園區(qū)等項(xiàng)目。

·      世界一流前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)國(guó)際深地科學(xué)研究中心、四川國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、多態(tài)耦合軌道交通動(dòng)模試驗(yàn)平臺(tái)、高海拔宇宙線觀測(cè)站等項(xiàng)目。

第二節(jié)  加快建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室并納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室空間布局，采用“核心+基地”模式，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，打造若干特色鮮明、功能突出的科技創(chuàng)新基地。完善實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行機(jī)制，建立“科研特區(qū)”制度。爭(zhēng)取已獲批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室到成都設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成都基地。

專欄19 天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

·      天府實(shí)驗(yàn)室空間布局：推動(dòng)四川天府新區(qū)與中科院光電所在成都科學(xué)城組建光電科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，成都高新區(qū)與電子科技大學(xué)在未來科技城組建電磁空間與泛在互聯(lián)實(shí)驗(yàn)室，成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)與四川大學(xué)在成都東部新區(qū)未來醫(yī)學(xué)城和成都高新區(qū)前沿醫(yī)學(xué)中心共同組建生命健康實(shí)驗(yàn)室。完善空天技術(shù)和先進(jìn)能源領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室組建方案，適時(shí)掛牌運(yùn)行。

·      天府實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新：科研管理實(shí)行“重點(diǎn)攻關(guān)+前沿探索”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”科研體系，以責(zé)任院士和PI項(xiàng)目管理制，組建專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)承接國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目?？己藱C(jī)制按照戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，實(shí)行“定期評(píng)估+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。實(shí)行“科研特區(qū)”制度，賦予天府實(shí)驗(yàn)室科研自主權(quán)等特殊支持政策。

第三節(jié)  培育壯大多元?jiǎng)?chuàng)新主體

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，重點(diǎn)向初創(chuàng)型科技企業(yè)提供綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。加快建立現(xiàn)代科研院所制度，支持高等院校、科研事業(yè)單位增強(qiáng)科研能力，發(fā)揮高水平大學(xué)作用，積極引進(jìn)世界一流大學(xué)、知名科研院所來蓉共建高水平研究型大學(xué)、特色學(xué)院。實(shí)施“天府實(shí)驗(yàn)室全球高端人才招引計(jì)劃”“蓉漂計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”“成都城市獵頭行動(dòng)計(jì)劃”等，加快聚集國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)家，加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、技能型科技人才。

專欄20 企業(yè)創(chuàng)新能力提升

·      創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提能行動(dòng)：大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型行業(yè)龍頭企業(yè)，支持行業(yè)頭部企業(yè)整合人力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源要素，引領(lǐng)打造共創(chuàng)共贏的創(chuàng)新生態(tài)。大力培育獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)接續(xù)成長(zhǎng)。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育“專精特新”隱形冠軍企業(yè)，融入高端價(jià)值鏈，培育“成都創(chuàng)造”企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

·         高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)：持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，完善區(qū)（市）縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育體系。開展重點(diǎn)行業(yè)專利導(dǎo)航，落實(shí)研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)等方式，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予支持。

·      科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)：鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)。支持科技型中小企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)有條件的科技型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌。發(fā)揮“科技創(chuàng)新券”的激勵(lì)作用，健全面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化科技服務(wù)。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心。

第二章 加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈

加快完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新主體高效協(xié)作、創(chuàng)新資源有序流動(dòng)、創(chuàng)新政策激勵(lì)相容、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的新生態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的發(fā)展格局。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)39件，全市技術(shù)合同成交總額超過1800億元。

第一節(jié)  加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在航空航天、信息技術(shù)、生命科學(xué)、先進(jìn)能源、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取承擔(dān)新一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”。建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究基地，積極爭(zhēng)取一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶成都，打造學(xué)科交叉融合、內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群。加快建設(shè)西南作物基因資源挖掘與利用、西南特色中藥資源等省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)生物治療、牽引動(dòng)力、通信抗干擾等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新提能，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力。爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建立國(guó)際創(chuàng)新合作和科技信息高端交流平臺(tái)，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題研究，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)開放創(chuàng)新能力。

第二節(jié)  加快核心技術(shù)研發(fā)

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新型光刻技術(shù)、多模態(tài)網(wǎng)絡(luò)與通信、生物與信息融合等領(lǐng)域，主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。超前布局量子互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲通信、合成生物、類腦智能等前沿技術(shù)，爭(zhēng)取顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所組建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（設(shè)計(jì)院）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體，研究設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案。推動(dòng)高校院所以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

專欄21 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展重大平臺(tái)

·      國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)：加快建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、生物治療國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建西南作物基因資源挖掘與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建西南特色中藥資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)微處理器技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、手性藥物國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

·      省部共建創(chuàng)新平臺(tái)：加快建設(shè)動(dòng)物抗病營(yíng)養(yǎng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、石油天然氣裝備教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地球探測(cè)與信息技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西南土地資源評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、瀕危野生動(dòng)物保護(hù)生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部共建創(chuàng)新平臺(tái)。

·      部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)：加快建設(shè)太赫茲技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）、生物化學(xué)與分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、軌道交通工程動(dòng)力學(xué)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、中藥學(xué)實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大氣探測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)石油欠平衡鉆井研究室等部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

第三節(jié)  促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育一批市場(chǎng)化專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持高校、科研院所設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索推進(jìn)高校、科研院所科技成果中試熟化，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。健全科技成果轉(zhuǎn)化孵化體系，引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等共建科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新基地等，加強(qiáng)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

第四節(jié)  提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加強(qiáng)開放式共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持大型企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)深度參與創(chuàng)新鏈協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到工業(yè)化試生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)平臺(tái)，面向市場(chǎng)需求開展工程化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用，推行政府重點(diǎn)工程、政府投資項(xiàng)目及國(guó)有投資項(xiàng)目采購(gòu)使用創(chuàng)新產(chǎn)品。建立創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺(tái)，按照包容審慎的原則構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）推廣應(yīng)用新通道。

第五節(jié)  優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)創(chuàng)新資源共享，建立成都科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)等面向社會(huì)開放服務(wù)。打造成都雙創(chuàng)品牌，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展“創(chuàng)交會(huì)”“校企雙進(jìn)”“菁蓉匯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新型企業(yè)家精神，形成崇尚科學(xué)、尊重人才、勇于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價(jià)值融入城市精神，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

專欄22 創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造

·      環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)：加快建設(shè)環(huán)川大知識(shí)城、環(huán)電子科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)西南交大智慧城、環(huán)西南石油大學(xué)能源科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、環(huán)川農(nóng)大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)中醫(yī)大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)成都理工大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)西南財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷、環(huán)川師大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)成都大學(xué)創(chuàng)新港、環(huán)西華大學(xué)食品科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)等環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

·      創(chuàng)業(yè)品牌提升行動(dòng)：完善“城市機(jī)會(huì)清單+城市未來場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室+創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”機(jī)制，持續(xù)舉辦“場(chǎng)景營(yíng)城產(chǎn)品賦能‘雙千’發(fā)布會(huì)”，打造“場(chǎng)景匯”線上線下平臺(tái)，持續(xù)以新場(chǎng)景吸引新產(chǎn)業(yè)。培育新經(jīng)濟(jì)“城市合伙人”，深化“雙百工程”和梯度培育計(jì)劃，健全新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)專員制。優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)新核心要素供給，高質(zhì)量舉辦全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)海外行等活動(dòng)，提升“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”品牌影響力。

·      創(chuàng)新力量匯聚行動(dòng)：深入實(shí)施“蓉漂人才薈”系列活動(dòng)，搭建青年人才、應(yīng)屆畢業(yè)生與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，加速人才匯聚，選拔培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄辏ù髮W(xué)生）人才。打造“天府英才”“金熊貓”“錦繡優(yōu)才”“金牛驕子”“諸葛人才”“東驕華章”“津津希望”等區(qū)域人才品牌，提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)“技能成都”“成都工匠”品牌建設(shè)，挖掘培育一批“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)技能人才，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才支撐。實(shí)施本土人才自主培育計(jì)劃，激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。爭(zhēng)取舉辦西部科學(xué)家峰會(huì)。

·      創(chuàng)新氛圍營(yíng)造行動(dòng)：秉持科學(xué)讓生活更美好的理念，豐富科普形式，以科技活動(dòng)周、科普月、科普日等重大科普活動(dòng)為契機(jī)，打造“院士專家進(jìn)校園”等品牌性科普活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。創(chuàng)新傳播方式，建設(shè)科普中國(guó)鄉(xiāng)村e站、社區(qū)e站、校園e站等科普設(shè)施，打造“科普熊貓?zhí)?/span>”科普主題列車，擴(kuò)大“科普熊貓”品牌傳播力和影響力。營(yíng)造科普?qǐng)鼍?，打?/span>“綠道+科普?qǐng)鼍?/span>”，提升科普服務(wù)能力。積極支持實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)開展科普工作，打造科普共享基地。

第三章  持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

聚焦重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融、科技人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性改革，深耕細(xì)作全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

第一節(jié)  探索重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)新體制

健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，完善支持重大技術(shù)攻關(guān)的財(cái)政投入機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量增加投入。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，將國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況納入考核機(jī)制，加快推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、緊缺新材料研制和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)的支持政策。

第二節(jié)  深化科技創(chuàng)新體制改革

實(shí)施科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，深化“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，進(jìn)一步明確賦權(quán)形式、健全決策機(jī)制、規(guī)范操作流程、完善成果評(píng)價(jià)機(jī)制、健全收益分配和激勵(lì)機(jī)制。賦予科研事業(yè)單位和科研人員更大自主權(quán)，支持在蓉高校院所擴(kuò)大選人用人、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研立項(xiàng)等方面自主權(quán)，實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”和科研經(jīng)費(fèi)“包干與負(fù)面清單”制度。支持研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持科技型企業(yè)設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索“同股不同權(quán)”治理。組建成都科技創(chuàng)新投資集團(tuán)。

第三節(jié)  完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

建立完善全市全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，營(yíng)造公平透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范城市。設(shè)立中國(guó)（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、檢察院，開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，前瞻布局成立技術(shù)交易所，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，支持建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。

第四節(jié)  深化科技金融創(chuàng)新

提升“科創(chuàng)通”和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)等科技金融服務(wù)平臺(tái)效能，引導(dǎo)各類孵化器、眾創(chuàng)空間、金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的金融綜合服務(wù)。構(gòu)建全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，支持銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等創(chuàng)新型融資方式，促進(jìn)交叉性、綜合性科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加大對(duì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的政策支持力度，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展投資活動(dòng)，發(fā)揮政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)科創(chuàng)板上市，加強(qiáng)優(yōu)秀科技企業(yè)上市培育輔導(dǎo)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，支持科技企業(yè)運(yùn)用信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品。

第五節(jié)  優(yōu)化科技人才配套制度

建立人才評(píng)價(jià)多元化機(jī)制，實(shí)施知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，完善人才順暢流動(dòng)機(jī)制。建立健全各類人才的職稱申報(bào)渠道，將港澳臺(tái)人才及持有外國(guó)人來華工作許可證的外籍人才納入成都市職稱評(píng)審范圍，探索境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便利執(zhí)業(yè)。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，探索完善“蓉漂計(jì)劃”支持政策，根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，探索實(shí)施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，將“科技能人”聘為“科技顧問”，建立聯(lián)合開放實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取探索更優(yōu)外籍人才永久居留政策和先行先試技術(shù)移民制度，加快集聚一批國(guó)際科技領(lǐng)軍人才、重大科學(xué)工程等領(lǐng)域高層次人才。豐富引才模式，探索國(guó)際人才引進(jìn)與國(guó)際項(xiàng)目招商相結(jié)合，推行離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引才、“研發(fā)飛地”引才、項(xiàng)目合作引才、校地平臺(tái)引才等多種柔性引才模式。

第六篇

持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)

第一章  加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

                                                          第三節(jié)  建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善生產(chǎn)配套、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)體系，打造產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺(tái)與價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)。重點(diǎn)培育一批高端要素匯集、產(chǎn)出效益明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的高品質(zhì)科創(chuàng)空間，到2025年，全面建成2000萬平方米以上高品質(zhì)科創(chuàng)空間。提升科創(chuàng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，建設(shè)集科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景營(yíng)造、社區(qū)服務(wù)等為一體的科創(chuàng)空間，提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套。提升科創(chuàng)空間創(chuàng)新支撐能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興應(yīng)用場(chǎng)景，集中布局一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)、硬核科技“二次開發(fā)”等孵化育成平臺(tái)、檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果孵化轉(zhuǎn)化。提升科創(chuàng)空間品質(zhì)吸引力，聚焦創(chuàng)新人群生活特質(zhì)，加快建設(shè)高密度樓宇和低密度住宅，精準(zhǔn)提供職住共存、功能混合的生活和公共服務(wù)設(shè)施，有機(jī)植入智慧、生態(tài)、藝術(shù)的生活服務(wù)形

專欄25 高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)

·      高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力提升：優(yōu)化用地布局，突出街區(qū)尺度、融合布局。提升產(chǎn)業(yè)功能，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、核心賦能。完善配套服務(wù)，突出精準(zhǔn)定制、配套完善。強(qiáng)化立體開發(fā)，突出復(fù)合共享、互聯(lián)互通。打造形態(tài)風(fēng)貌，突出區(qū)域特質(zhì)、錯(cuò)落有序。強(qiáng)化景觀特色，突出增綠添彩、彰顯人文。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出綠色低碳、智慧高效。

·      高品質(zhì)科創(chuàng)空間創(chuàng)新能力提升：著力培育聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)能力，聚焦科創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的孵化轉(zhuǎn)化能力，聚焦創(chuàng)新生態(tài)鏈的精準(zhǔn)招引能力、聚焦多維度協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)能力，聚焦專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)新支撐能力，聚焦專業(yè)化市場(chǎng)化的管理運(yùn)營(yíng)能力。

·      高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)支持體系：完善推進(jìn)科創(chuàng)空間片區(qū)開發(fā)建設(shè)、用地功能復(fù)合的政策。推動(dòng)科創(chuàng)空間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“給平臺(tái)”、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展“給獎(jiǎng)補(bǔ)”、科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新“給機(jī)會(huì)”、科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“給保護(hù)”、科創(chuàng)企業(yè)審慎監(jiān)管“給包容”。加強(qiáng)土地要素保障，加大金融支持力度，完善財(cái)稅政策支撐，加強(qiáng)人力資源保障，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施保障。支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)空間，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等。

第三章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字成都。

第一節(jié)  推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展數(shù)字新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏端軟智網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入推動(dòng)電子信息制造業(yè)向新一代信息技術(shù)迭代升級(jí)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、無線通訊等信息通信業(yè)。加快建設(shè)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，高水平建設(shè)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，建強(qiáng)智能化國(guó)際數(shù)據(jù)中心和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺(tái)，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+、云計(jì)算+、物聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+、5G+”等數(shù)字技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，超前布局發(fā)展4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

堅(jiān)持以科技為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為要素、以價(jià)值為中心、以共建為導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新重塑先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加速家具制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化變革，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)分中心，加快構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)，建設(shè)一批“數(shù)字化車間”“智能工廠”。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化變革，推進(jìn)數(shù)字科技在工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)、電子物流、在線旅游、數(shù)字金融、分享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化變革，加快發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等，推進(jìn)“短視頻+網(wǎng)紅”等農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合銷售模式，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)  全面提升數(shù)字安全水平

圍繞做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)可靠性和安全防護(hù)能力。健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度建設(shè)，統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。加快創(chuàng)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育工業(yè)信息安全制造業(yè)創(chuàng)新中心，大力支持網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全咨詢、培訓(xùn)、測(cè)試、認(rèn)證、審計(jì)、應(yīng)急、運(yùn)維等全方位的安全服務(wù)，培育一批具有核心技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全骨干企業(yè)。

專欄33 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

·      數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：建設(shè)網(wǎng)易成都數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地、中國(guó)數(shù)碼港成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、阿里云西部云計(jì)算中心及數(shù)據(jù)服務(wù)基地、人工智能創(chuàng)新中心二期、5G互聯(lián)科創(chuàng)園、5G文創(chuàng)綜合體、大唐5G云基地IDC、遠(yuǎn)洋大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、西南云計(jì)算智慧產(chǎn)業(yè)基地、騰訊云啟創(chuàng)享中心、科成云計(jì)算總部基地暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心、新都軟件產(chǎn)業(yè)園、崇州大數(shù)據(jù)國(guó)家新型工業(yè)示范園等項(xiàng)目。

·      產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目：建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)園、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“5G+”四川省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈的邊緣設(shè)備接入系統(tǒng)、成都集裝箱5G智能場(chǎng)站與智慧陸港、中德精工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)數(shù)字化園區(qū)、西南數(shù)字電商科創(chuàng)中心等項(xiàng)目。

·      數(shù)字安全項(xiàng)目：建設(shè)中國(guó)電科（成都）網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)炫西部總部暨信息安全研發(fā)中心等項(xiàng)目。

·      全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點(diǎn)（成都）項(xiàng)目：優(yōu)化提升城市智慧治理中心、成都超算中心、成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)等一批城市數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)功能，規(guī)劃建設(shè)人工智能大數(shù)據(jù)中心、東部新區(qū)數(shù)據(jù)中心、全域成都醫(yī)聯(lián)等一批重大數(shù)據(jù)中心工程項(xiàng)目。

第五章 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

專欄37 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

·      科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)：建設(shè)芯片銀行戰(zhàn)略基地、四川省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、天府智能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、清水河無線創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)、天府新區(qū)集成電路公共設(shè)計(jì)平臺(tái)、智慧旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。