去年，四川經(jīng)濟以8.2%的速度邁上5萬億元臺階。

我們注意到，GDP破5萬億的同時，四川另一項關鍵性經(jīng)濟指標也來到了它的分水嶺。

省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人曾俊林表示，去年全省“人均GDP有望超過6萬元人民幣，也就是接近1萬美元”。人均GDP達到1萬美元，在經(jīng)濟學上有重要意義，它是全省經(jīng)濟社會發(fā)展量質提升的重要標志，也預示著我省消費結構、產(chǎn)業(yè)結構等即將迎來新的變革。我們?yōu)閬碇灰椎某煽児奈瑁獮樽兏镒龊脺蕚?。川觀智庫將陸續(xù)發(fā)布《四川人均GDP1萬美元后的趨勢與對策研究報告》，邀請專家學者解析即將到來的趨勢和變化，并立足四川情況提出具體應對建議。首期推出“產(chǎn)業(yè)篇”，敬請關注。

歷史數(shù)據(jù)表明，一個地區(qū)人均GDP達1萬美元后

 通常出現(xiàn)“服務業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”

—— 四川為何“反其道而行”？

--川觀智庫首席研究員 熊筱偉--

人均GDP達到1萬美元左右時，產(chǎn)業(yè)結構會發(fā)生什么變化？

一個在學術圈內很有名的答案，來自美國經(jīng)濟學家錢納里。上世紀末，他和同事發(fā)現(xiàn)從這一階段起會普遍出現(xiàn)“服務業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”的現(xiàn)象。得出這個結論，錢納里是基于手中上百個國家和地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)。而后，西方發(fā)達國家發(fā)展的歷史進程也印證了他的觀察。

但四川卻似乎“反其道而行”，明確把“提升制造業(yè)比重”寫進了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

該如何理解這一選擇？

經(jīng)濟學家觀察到的現(xiàn)象背后，

蘊藏著怎樣的趨勢和挑戰(zhàn)？

要應對挑戰(zhàn)并實現(xiàn)目標，

四川當前可以做些什么？

為什么要“反其道而行”？

人均GDP達到1萬美元左右不是進入“后工業(yè)化階段”的唯一指標。綜合來看，四川尚未進入后工業(yè)化階段

防止制造業(yè)占比過早過快下降，避免勞動力市場兩極化、收入差距擴大、中產(chǎn)階級萎縮等問題

錢納里的觀點有時代局限性。決定地區(qū)長期增長的一個主要因素是技術復雜性，而其主要載體是制造業(yè)而非服務業(yè)

從紙面數(shù)據(jù)來看，錢納里似乎說得沒錯。

綜合公開信息，西方發(fā)達國家經(jīng)歷了數(shù)十年的制造業(yè)占比下降過程。以美國為例，1980年至1990年、1990年至2000年、2000年至2010年這三個十年中，美國制造業(yè)占比分別下降約2.76%、3.73%和2.87%。

但受訪經(jīng)濟學家提醒，不要誤解了錢納里的意思——他是將人均GDP達到1萬美元左右看作進入“后工業(yè)化階段”的一個標志性指標，但不是唯一指標。要想判斷一個地區(qū)是否進入后工業(yè)化，還得看一系列指標組合。

綜合各項指標來看，四川目前尚未進入后工業(yè)化階段。“如果說四川人均GDP是率先達標，那城鎮(zhèn)化率、非農產(chǎn)業(yè)占比等等也還沒有（達標）?！笔Q咨委委員、西南交大四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長駱玲表示，目前四川工業(yè)化整體階段特征是“從工業(yè)化中期加快邁向后期”。

所有受訪經(jīng)濟學家都談到，在進入后工業(yè)化階段以前，大力發(fā)展制造業(yè)是必要的。

綜合西南財大中國西部經(jīng)濟研究中心主任毛中根、四川省區(qū)域科學學會副會長吳振明等受訪經(jīng)濟學家的觀點，要避免制造業(yè)占比過早過快下降——因為它會阻礙一個國家或地區(qū)完成工業(yè)化目標帶來勞動力市場兩極化、收入差距擴大、中產(chǎn)階級萎縮等問題，甚至會反過來影響服務業(yè)發(fā)展，“作為人口大省，沒工業(yè)就沒就業(yè)、沒消費，生活性服務業(yè)發(fā)展就不可持續(xù)，生產(chǎn)性服務業(yè)也會缺乏來自制造業(yè)的支撐?！瘪樍嵴f。

而四川乃至全國如今都面臨“制造業(yè)占比過早過快下降”的挑戰(zhàn)。

根據(jù)公開信息，全國制造業(yè)增加值占GDP比重十年下降了超過5個百分點；四川制造業(yè)增加值占GDP比重從2015年的28.8%下降到2020年的22.1%。省經(jīng)濟和信息化廳副廳長敬茂明曾公開表示，我省制造業(yè)占比下降過快帶來過早去工業(yè)化的風險。

有鑒于此，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。作為西部省份，四川提出“提升制造業(yè)比重”也就不難理解。

受訪經(jīng)濟學家進一步談到，錢納里的觀點也有其時代局限性?！帮@然他（錢納里）沒有能看到英美喊出‘制造業(yè)回歸’的最新情況?！笔∩缈圃寒a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員王磊表示。根據(jù)公開資料，2017、2018年美國制造業(yè)增加值的年度增長率分別為2.65%和3.92%，制造業(yè)已開始“止跌回升”。

如今被廣泛討論的，是另一個經(jīng)濟現(xiàn)象——鮑莫爾病（Baumol's disease）。這是一種什么“病”？“簡單來說，因為服務業(yè)生產(chǎn)效率低于工業(yè)，所以服務業(yè)占比提高會導致一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增速下降?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所研究員賀俊表示，決定國家或地區(qū)經(jīng)濟長期增長的一個主要因素是產(chǎn)品或者說技術復雜性，而其載體主要是制造業(yè)而非服務業(yè)。比如目前美國制造業(yè)占比僅約11%，但全社會約七成研發(fā)都發(fā)生在制造業(yè)。

結合四川是相對后發(fā)地區(qū)的現(xiàn)實，賀俊建議本地工業(yè)發(fā)展還是要保持一定增速，否則基于上述經(jīng)濟學原理，國民經(jīng)濟增速就很難穩(wěn)?。欢鴱膶嵺`出發(fā)，不止一位經(jīng)濟學家也提到省內宜賓、綿陽，國內蘇州、上海等地近年來的快速發(fā)展，無不和當?shù)刂圃鞓I(yè)崛起密切相關。

能不能“反其道而行”？

人均GDP1萬美元后制造業(yè)占比下降，一方面因為消費結構轉向服務性消費，刺激服務業(yè)發(fā)展；另一方面因為制造業(yè)傳統(tǒng)路徑逐漸走不通了

進入新階段后提升制造業(yè)比重依然可能，事實證明在全國人均GDP破1萬美元情況下，去年制造業(yè)占國內GDP比重成功實現(xiàn)不降反增

實現(xiàn)目標需要四川制造業(yè)向以創(chuàng)新和升級為內涵的工業(yè)化新階段轉型

提升制造業(yè)比重，四川“要不要”是一回事，“能不能”則是另外一回事。

要回答后者，我們還得回到錢納里。前文他提出的其實是一個事實：當人均GDP達到1萬美元左右，不同國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的歷史數(shù)據(jù)的確就顯示出“服務業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”的現(xiàn)象。

這是為什么？綜合受訪經(jīng)濟學家觀點，川觀智庫整理出兩方面的解釋——

一方面服務業(yè)發(fā)展在進入這一階段后會逐步提速。多位經(jīng)濟學家提到人均GDP過1萬美元后，消費結構會更多從物質性商品轉向服務性消費，原因不難理解，“每個家庭對工業(yè)品需求是有天花板的，比如空調每個房間最多也就裝一臺；但玩游戲、看電影、看話劇……人們對服務性消費的需求可以接近于無限?！币晃粯I(yè)內專家表示需求會刺激服務業(yè)進一步發(fā)展。

另一方面，制造業(yè)則會在這一階段出現(xiàn)增速放緩。賀俊表示，這時服務業(yè)占比的上升，通常不是因為服務業(yè)增速過快，而更多是由于制造業(yè)增速的相對下降，“總體上服務業(yè)是由收入水平?jīng)Q定的，收入水平增長往往比較穩(wěn)定，所以服務業(yè)增長也應該是穩(wěn)定的。”

人均GDP突破1萬美元后，制造業(yè)增速為什么會放緩？

王磊提供了理解它的兩個直觀視角：一是現(xiàn)在的年輕人寧愿去送外賣或者做房地產(chǎn)中介，也不愿意進工廠上流水線。為什么會這樣？原因不少，但很重要的一點是中介公司或外賣平臺通常能給出“更有誘惑力的工資”；二是省內不少市州的服裝廠鞋廠，大多關門或向更偏遠地區(qū)遷移了。

進一步追問：為什么制造業(yè)給不出更豐厚的薪資？為什么有的工廠要關門或遷移？

受訪經(jīng)濟學家認為，這反映出當制造業(yè)沿著傳統(tǒng)路徑發(fā)展到一定階段后，土地容量、勞動力成本等開始形成制約，它的傳統(tǒng)優(yōu)勢開始弱化、競爭力開始下降——換言之，傳統(tǒng)路徑開始走不通了。

雖說如此，受訪經(jīng)濟學家普遍認為四川在新階段要想“提升制造業(yè)比重”，依然是可能的——

一方面服務業(yè)和制造業(yè)并非對立關系，相反服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，可通過技術溢出等促進制造業(yè)的轉型升級與效率提升；另一方面傳統(tǒng)工業(yè)品需求或面臨　天花板，但對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求依然有巨大空間。這是為什么傳統(tǒng)電視供給過剩，但高端顯示器卻供不應求的原因。當然要滿足新的市場需求，省內制造業(yè)需要向以創(chuàng)新和升級為內涵的工業(yè)化新階段轉型。

事實也證明了“提升制造業(yè)比重”的可能性。綜合公開信息，2019年全國人均GDP首次突破1萬美元；2021年制造業(yè)占國內GDP比重不降反升，同比提高1.1個百分點。

地方政府需要做些什么？

“提升制造業(yè)比重”不等于“輕視服務業(yè)發(fā)展”。隨著生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化，企業(yè)生產(chǎn)制造能力將越來越由軟件定義

要形成新時期四川制造業(yè)比較優(yōu)勢，更多潛力源于強化產(chǎn)業(yè)鏈配套。建議通過打造成德眉資間交界地帶等方式，釋放內部產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢

地方政府要轉換發(fā)展思路，對“下一代產(chǎn)業(yè)”進行提前布局

具體到操作層面，四川該如何進一步提升制造業(yè)比重？地方政府可以做些什么？

受訪經(jīng)濟學家們首先提醒，“提升制造業(yè)比重”不等于“輕視服務業(yè)發(fā)展”。除了前述相互促進等原因外，一個新理由是它們或許是“一件事”。

這聽起來似乎有些不可思議。“過去我們不需要質疑‘什么是制造業(yè)’這個基本問題，但在最近一次工業(yè)革命中，伴隨著分工深化，很多制造業(yè)的核心能力變成軟件了?！辟R俊舉了寶鋼的案例：作為鋼鐵行業(yè)龍頭，它在業(yè)內率先進行了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)探索，但做著做著相關部門就獨立成一家企業(yè)，成了上市公司寶信股份，“當它是寶鋼一個部門的時候，它就屬于制造業(yè)；但獨立出來，就變成服務業(yè)了。”

在此背景下賀俊告訴川觀智庫，越來越多學者認為不用糾結于統(tǒng)計意義上的制造業(yè)比重，而是要更多關注制造能力，“而隨著生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化，企業(yè)生產(chǎn)制造能力將越來越由軟件來定義。”

這背后其實是當前一個總體趨勢：推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。作為主持編寫《四川省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》的專家，駱玲表示這也是我省制造業(yè)發(fā)展的重點，“人均GDP達到1萬美元左右，綠色制造、智能制造、服務化制造這三大制造就是產(chǎn)業(yè)轉型升級的三大方向——而它們都離不開服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)。所以未來沒有‘純粹’的制造業(yè)，而是要追求融合與滲透。”

除了推動融合發(fā)展，地方政府還可以做些什么？受訪經(jīng)濟學家們進一步給出了兩點建議。

一是形成比較優(yōu)勢。這是一個老話題，但在新時期需要四川重新思考。

受訪經(jīng)濟學家提到制造業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，一是靠區(qū)位優(yōu)勢，四川學不來；二是靠制度性優(yōu)勢，但近年來各地差距已快速縮??；三是靠產(chǎn)業(yè)鏈配套，“目前沿海地區(qū)依然占了全國制造業(yè)產(chǎn)能的約40%——要素成本那么高，為什么還在東部集聚？就是因為產(chǎn)業(yè)鏈配套降低了它的綜合成本，這是當?shù)貎壬谋容^優(yōu)勢。”賀俊認為在這方面四川有很大空間，“根據(jù)我們調研，省內各地間產(chǎn)業(yè)分工水平還相對有限，目前大家都嵌入東部沿海的產(chǎn)業(yè)分工體系，內部尚未形成一個成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

賀俊建議可從打通成德眉資產(chǎn)業(yè)鏈入手，釋放內部產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。具體而言，他認為可從成德眉資間的交界地帶入手，以它們?yōu)槌薪映啥际挟a(chǎn)業(yè)溢出的載體，促進相互間的產(chǎn)業(yè)分工和配套。同時對于人均GDP達到1萬美元左右之后的要素成本上升問題，他建議可在成都都市圈探索建設“母子工廠體系”，比如將生產(chǎn)高附加值、進行工藝創(chuàng)新的“母工廠”放在成都，而把一些“子工廠”放在交界地帶或周邊市來降低成本。

二是轉換發(fā)展思路。面向未來發(fā)展制造業(yè)，一個共識是要培育更多從事新興產(chǎn)業(yè)的本地龍頭。對此多位受訪經(jīng)濟學家提到，在相對成熟的產(chǎn)業(yè)格局中四川要想再分一杯羹很難，要想培育類似企業(yè)，更大可能還是來自對“下一代產(chǎn)業(yè)”的提前布局。

而發(fā)展“下一代產(chǎn)業(yè)”的思路，就和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)承接完全不同。后者更多是靠用好國家賦予的各種特殊政策、發(fā)揮西部勞動力和市場規(guī)模優(yōu)勢、盡力降低各種要素成本；而前者則“需要地方政府某種程度上更有遠見，要更敢于承擔風險?！辟R俊建議這方面四川各地能否先行先試，包括開展應用場景打造等。

來源：川觀新聞